国华橡胶厂改制后土地开发问题，按理说应该由厂里全体职工和县委县政府来决定。厂里改制还没进入实质性的阶段，就被三个女贼寇、女强盗凭借权力要强行霸占过去。这三个女人是谁给他们的权利？为什么掠夺国有资产的蛮横行径一点也不比过去的土匪、强盗差。就这个恶劣行为来说，她们已不是一般的偷鸡摸狗的小贼了，而是以人民赋予的公权力做支撑，披着合法的外衣，用合法的程序，合法的手段，大肆掠夺人民群众几十年来辛辛苦苦用血汗积累起来的财富的窃县大盗！
　　当县长夫人朱兰又跳出来，要强行霸占国华橡胶厂改制后土地开发项目之后。曹怀仁得讯更是心情烦上加烦，脾气怒上加怒，他被三个女人搅和的神经几乎要崩溃了，就差一点送逮庄精神病医院了。而钱合箭听说老婆朱兰也插了一杠子，半路上杀了出来。他不敢去问，只好以保持沉默来待观其变。
　　曹怀仁书记作为县里的一把手，党和人民赋予他的权力太大了。他不仅掌握着人事、重大事项决定权，而且现在将本属于县长权限的财政、审计、编制、规划等权利，全部集中到自己手里，就差国防、外交权了。这个办法，如果县委书记是一个一心为民的好官，对于全县老百姓来说，是福音。但是，像曹怀仁这种贪官污吏，又有强大后台保护的人当书记，对于全县人民来说，就是一场灾难。
　　古人云：郡县安，天下安。县这一级，作为国家政权的基层政权，自古以来就举足轻重。放到现在中国国情复杂这个大环境下，它是关系到执政党生死存亡的大事。作者在本篇小说中之所以反复强调县这一级一把手权力过于集中这个问题，亲身经历了在坏人当权的县域里，这些人往往会给党和人民造成破坏性的、巨大的、不可估量的损失。用老百姓的土话说，像曹怀仁、钱合箭、权余明等个人品质恶劣的人掌握大权，他们是磕一个头放八个屁，行好没有作恶多！
　　说实在的，在曹怀仁眼里，钱合箭县长算个毬。他钱合箭跳得再高，反正高不过他曹怀仁。曹怀仁先把越副县长喊来，密谋了一番。然后，让县委办公室通知:晚上8八点钟召开县委常委会，专题研究国华橡胶厂改制开发工作。参加会议的人员:县委常委，人大、政协的主要负责同志，县政府分管企业改制的副县长，县企业改制领导小组全体成员，土管局、规划局、经委、建设局、发改局、财政局、水阴镇政府、水阴村村委会等有关部门单位主要负责人。
　　晚上八点整，参加会议的有关人员大部分都已到齐，只差书记、县长，以及两办主任了。据说，市里邹横市长来检查企业改制工作，书记、县长及两办主任在陪着喝酒哩。他们四个人不来，这会议就无法开，大家只好耐心等待。有烟瘾的家伙，就跑到走廊尽头厕所边上抽烟解闷去了。想办私事的人，趁此机会把所要找的领导拉到会议室外僻静的地方，窃窃私语。其他人坐在会议室里，有的交头接耳胡扯八链，有的玩手机上网打游戏。到了九点钟，曹怀仁、钱合箭等人边走边说说笑笑的进入了会议室。他们俩脸上都带了点酒意。钱合箭本来就是个黑紫脸，喝了点酒，更显得面红耳赤。曹怀仁黄病脸上挂上了淡淡的酡红。他俩一落座，刚才还嘀嘀咕咕的响声不断，现在变得鸦雀无声，一个个正襟危坐，一脸严肃。这真是一鸟进林，压住了百鸟之音。
　　曹怀仁坐了主位。为了凸显他一把手的权威，他让办公室把他开常委会坐的椅子加高了三尺，高高在上。钱县长做了副主位，依次人大、政协主要负责人，县委副书记关君(此时，关君已由政法委书记被重用提拔为县委副书记)。其他常委按任职先后排列，领导们都坐在椭圆形空心圆桌前，县直部门参加会议的人员则坐在椭圆桌下方的长条排桌前。办会人员用红纸黑字一水的仿宋印刷体字打上每个参会人员的名字贴在三角牌位上，放在桌上参会者面前。只有曹怀仁面前没打他的名字，而是打了“首长”两个字，以显独尊。平时开常委会都是由曹怀仁主持会议。这次会议与以往不同，曹怀仁多了个心眼没主持，而是让县委副书记关君主持会议。曹怀仁主要是考虑到国华橡胶厂改制开发这个议题，比较复杂，也比较敏感。既涉及到他本人，也涉及到钱县长。他为了使自己超脱主动，就让关君来主持会议。
　　身高体胖脸黑的关君看到曹怀仁让他主持会议，有受宠若惊的感觉，主持会议特别卖力。他先说了说开场白，就带领大家按曹怀仁书记的要求合唱了一首《团结就是力量》的红色老歌。然后让宣传部长舍喜领着大家学习了《为人民服务》、《纪念白求恩》、《愚公移山》等老三篇。做完虚假官样功课以后，切入正题，他就让分管企业改制工作的越副县长汇报全县企业改制进展情况。越副县长全面汇报了全县企业改制的情况，汇报到国华橡胶厂改制时，他耍滑头把皮球踢给了另一个大滑头和二箭主任，让和二箭主任进行专题汇报。越副县长该说的话说完以后，就坐下端起茶杯喝水休息。“小和珅”和二箭一看这越副县长把难题留给他、耍起心眼子来了。他也毫不客气，站起身来开口就说:“下面我汇报一下与越县长商量、经越县长点头同意，关于国华橡胶厂改制开发意见。”说完突出越县长意见的开场白以后，拿起茶杯“咕咚”喝了一大口水，就照本宣科按照张书礼科长起草的万字报告材料念了起来。参加会议的大多数同志，对于国华橡胶厂怎么改制，怎么开发，持漠不关心的态度。因为他们都知道，关心也白搭，这些年都是书记、县长说了算。他们说怎么办，那就怎么办。真正关心这个事的有两个人，那就是曹怀仁、钱合箭。和二箭主任念的那些穿靴戴帽的废话，他俩都没认真听。和主任念的口吐白沫，念了一个多小时的汇报材料啦，连一点实质性问题还没有触及到。和主任念得着急上火，大汗淋漓。他知道国华橡胶厂改制开发这个事，书记、县长都非常关心，各有各的小算盘打，得罪了哪一个人，都够他“小和珅”喝一壶的。参加工作十几年来，和主任从来没像今天这个事压力这么大过。千年修炼的功夫也难以应付今天这个不见刀光剑影胜似刀光剑影的险恶局面。他边念边觉得字字有千斤重，越往下念越觉得是万丈深渊。他气喘吁吁，结结巴巴，顾左右而言他，他用眼角瞟了一眼曹怀仁、钱合箭。但见二人，一改进来开会时说说笑笑的笑容，而是变得都他妈的黑脸秋风般的像庙里泥塑的神像，神情木呆，表情严肃，纹丝不动。和主任捧着汇报材料，叹了口气，声音沙哑地念到：“各位领导，在县委县政府的坚强正确领导下，在越县长的具体主导下，我县企业改制工作取得了可喜的成绩，全县大部分企业改制已顺利完成，焕发出勃勃生机，老树开出了新花。关于我县重点企业国华橡胶厂改制工作前期准备已完成，全厂职工思想稳定，大多数职工对改制工作热心支持，国华橡胶厂改制后原厂址的土地开发问题也有了成熟的方案。令人振奋的是，社会资本参与橡胶厂改制后的土地开发十分踊跃，全国各地客商云集，报名参加者有实力的公司有几百家。当然，不可否认，这里边鱼龙混杂，不乏那些皮包空壳公司梦想用空手套白狼的手段，来我县做发大财的美梦。但是我们本着对党负责、对人民负责、对国华橡胶厂全体职工负责的宗旨，在全县企业改制领导小组组长越县长的带领指导下，经改制办全体同志考察遴选，决定最后选定三家从京城来的大公司严格按照程序参与竞争。我们将优中选优，谁造福水阴人民就让谁来干。”说到这里，和二箭主任念得有点累了，万把字的材料，能不累吗？他停顿了一下，点着了一颗烟吸了起来，主要是想提提神。
　　和主任念稿子念累了，听念稿子的人也累了。他抽烟歇歇，参加会议的人员也跟着歇歇。喝水的，抽烟的，起身出门上厕所的，桌椅板凳、茶杯、打火机响成一片。其实，别看和主任念汇报材料，念得很认真，念得很累，大部分参会人员对于他夸夸其谈念了些什么，恐怕都不知道。现在开会的效果就这么回事，写材料的同志点灯熬油，搜肠刮肚，加班加点，辛辛苦苦写了这么厚厚一摞讲话材料。有时领导们在主席台上侃侃而谈，大讲特讲，讲的唾沫星子四处飞溅。台下参加会议的可能是几百号人，但是有谁能散会后把领导讲话的精神原原本本记下来再讲出去？几乎很少有人能做到。大多数参会人员都是领导在台上讲的天花乱坠，他在台下该神游八荒的还是神游八荒，其实能记住的就是领导拍桌子骂娘的话。今天，县委常委会研究国华橡胶厂改制开发问题，真正关心的是曹怀仁、钱合箭。其他同志不知内幕，既不关心和主任所念汇报材料的内容，也不认真去听，只盼着快散会，好回家睡觉去。