张骏的心思被属臣黄斌揭破，有点尴尬。他想对百姓实行“严刑峻法”是真，但对官员“减刑轻罚”也不是他的本义。他这次议论法律，表达也不全面，没有把废掉前次的“减刑”讲出来，不论对官员，还是百姓，都要实行“严刑峻法”，就被属臣抓了把柄，作了官民对比。
　　张骏被这些话触动，认为黄斌批评的很对，就动容地说：“法律必须施行，制度没有高下。要不是黄君谏言，我几乎都忘了自己所犯的过错。黄君真是位至忠的人。”说完，张骏当场提拔黄斌为敦煌太守，以示奖赏。
　　自此后，张骏否决了自己对百姓严刑的动议，依然实行前次改革的“减刑”之法，统一了官僚与百姓的法律，做到了“制度没有高下”，官民没有区别，实现了“法律面前，人人平等”。史书上说，凉州一时出现了“刑法清朗”、“国家富裕”的局面。
　　
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　　话归原传。再说张骏“造谋”，虽然导致第一次征伐高昌之战失败，但也激怒赵贞反叛，与李柏相战，做实了赵贞谋反之罪。虽然征伐失败，但“造谋”计成，这是张骏的收获。至此，张骏有了实打实攻打高昌的理由。
　　前凉建兴十五年（327年），张骏再次派李柏戴罪立功，第二次征伐赵贞，并依陈珍偏师之计，派遣凉州精兵两千，直出玉门关，配合李柏声东击西，攻打高昌。李柏率兵浩浩荡荡地出发了。
　　这次，李柏也汲取了前次的教训，没有冒然出征，而是先联络焉耆国和车师国，要求和他们联合攻打赵贞。很快得到了焉耆国和车师国的支持，再加凉州偏师到位，武器精锐，李柏如虎添翼，很快打败并生擒了赵贞，攻占高昌，平定了赵贞叛乱。
　　李柏把赵贞装入囚车，押送到了姑臧。
　　群臣皆要求严惩叛乱分子赵贞，判处死刑，斩首示众。但张骏为难了，他的刑法改革在前，严刑峻法已去，法律面前人人平等，张骏就判处赵贞终生监禁。赵贞也成了张骏改革刑法后，第一个享受减免死刑的叛臣，在姑臧监狱里度过了余生，最后死于狱中。
　　张骏征服高昌后，发现高昌自汉朝开通西域以来，汉族人口发展迅猛，高昌城及其周围的屯田将士还有很多，当年大批从关内涌来的难民，已经繁衍生息成了一个庞大的群体，俨然成了高昌的原住民，社会结构和经济情况与中原基本相同。张骏觉得依照汉家制度，在高昌设置郡县的条件已经成熟。便于前凉建兴十七年己丑（329年），在其地设高昌郡，仍置其官，与西域都护、玉门大护军并号三营。
　　张骏再次任命李柏出任西域长史，管理高昌，统辖西域诸国。
　　高昌郡下辖高昌县、田地县（今鄯善鲁克沁）。县以下设乡、里。郡有郡守，县有县令，乡设啬夫。这些都是秦汉以后在内地所实行的行政管理制度。张骏在高昌地区首次设立郡、县、乡三级政府，自汉以来，第一次将郡县制完整地推行到新疆地区，标志着西域正式纳入了前凉的行政管辖之下。其深远的历史意义，比国宝《李柏文书》更重。从此，西域高昌在政治制度上开始与内地逐渐趋于一致，这对于加强和巩固祖国统一，不断发展西域与内地的政治、经济和文化的联系，起到了重要作用。
　　亦就是说，自327年征服赵贞，以329年为历史分水岭，之前，两汉、魏晋对西域的统辖，由西域都护和戊己校尉管理一山南北广大地区，西域三十六国与中原王朝是蕃属关系。自329年后，以姑臧为中心的前凉王朝，直接在新疆东部地区推行了内地的郡县制，这是中原儒家文化全面覆盖西域的历史性标志。而凉州人李柏的存世墨书《李柏文书》，成了全世界公认的硬证据。
　　张骏也成了将郡县制推行到西域的第一人，名载中华史册。