张轨认识到了朝廷“不善抚驭”的教训，关乎民生疾苦问题，所以，采纳了宋配的建议。除了按“正副兵制”大量收编鲜卑人入伍，还从民生国计两方面考虑，“以经济政策为治国之本”，把土地和赋税挂钩。即解决了流民在土地占有和利用方面的冲突，还让流民逐渐过度成前凉国赋税和徭役的承担者。也解决了土著百姓赋税、徭役和兵役沉重，农民不堪负重的问题。对他安置难民，安抚鲜卑，奠定了坚实的基础。对那些中州来的世家大族、宗室子弟、豪门望族们，张轨量体裁衣，妥善安置，对西晋朝廷中做过官的，并愿意继续做官的，有才华的人，皆通过举孝廉，委以官职。显示了张轨效法窦融的儒家情怀与才能。
　　对俘虏的十余万鲜卑，勇武者招为军人，纳入“凉州胡骑”，各郡县地方武装中，亦招了大量鲜卑等少数民族，剩余的，分别安置在相关郡县，给他们土地，草场，从事农牧生产。与汉民族一视同仁，实行等税政策，平等相待。即为养活军队提供了保障，亦为后世解决少数民族问题，留下了宝贵的经验。仅这一点，张轨和宋配就站到了解决中国少数民族问题的历史高点上，一个地方官僚的身上，从此出现了有思想的政治家的色彩。“抚驭鲜卑”的建议，即是放在现在，也是解决少数民族问题的超前良策。